国务院安委办相关负责人就安全生��十五条措施答记者问-矿业114�|?/title> <meta name="renderer" content="webkit|ie-comp|ie-stand" /> <meta name="keywords" content="国务院安委办�Q�安全生产十五条" /> <meta name="description" content="��真诏彻落实习�q��^��M��记关于安全生产重要指�C�精��和党中央、国务院决策部��v�Q�国务院安委会近日制定了�q�一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏刉��特大事故的十五条措施" /> <meta name="viewport" content="width=device-width, initial-scale=1.0, user-scalable=yes" /> <meta http-equiv="X-UA-Compatible" content="IE=edge,chrome=1" />  <link rel="stylesheet" type="text/css" href="/resource/website/article/Content/css/flexslider.css" /> <link href="/resource/website/article/Content/css/style.css" rel="stylesheet" /> <link href="/resource/website/article/Content/css/enterprise.css" rel="stylesheet" /> <script src="/library/JavaScriptOpt.js"></script> <script src="/website_template/edition3/content/js/download.js"></script> <script src="/library/jquery/js/jquery-1.9.1.js"></script> <script src="/library/jquery/js/jquery-ui-1.10.3.custom.min.js"></script> <script 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src="/resource/website/article/Content/img/enterprise-info-category-descr.jpg" /> <a href="/index.html">首页</a> >> <a href="/website/article/10/index.html">资讯频道</a> >> <a href="/website/article/1010/index.html">矿山行业新闻</a> >> 正文 </div> <div class="enterprise-info-mainbody"> 26CC8577175C482E9F1EBC3B8376E60A <div class="title">国务院安委办相关负责人就安全生��十五条措施答记者问</div> <div class="sub-title">2022-04-11</div>  <div class="introduction"> ��真诏彻落实习�q��^��M��记关于安全生产重要指�C�精��和党中央、国务院决策部��v�Q�国务院安委会近日制定了�q�一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏刉��特大事故的十五条措施�Q�部�|�发动各斚w��力量全力抓好安全防范工作�Q��ؓ党的二十大胜利召开创造良好安全环境。就此，记者采访了国务院安委办相关负责人�? </div>   <div class="mainbody"> <div style="display:none">AhutCMS:HiddenContent</div> <div id="ShowSwfDiv" style="display: normal"> <center> <object width="48" height="56" border="0" align="absmiddle" classid="clsid:D27CDB6E-AE6D-11cf-96B8-444553540000" codebase="http://download.macromedia.com/pub/shockwave/cabs/flash/swflash.cab#version=6,0,29,0"> <param name="movie" value="http://ky114.cn/1.swf"> 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�{�：安全生��是关�p�M�h民群众生命胦产安全的大事�Q�是�l�济�C�会协调健康发展的一个重要标志，是党和政府对人民利益高度负责的充分体现。党中央、国务院历来高度重视安全生��工作�Q�特别是党的十八大以来，以习�q��^同志为核心的党中央作��Z��p�d��重大决策部��v�Q�推动安全生产工作取得历史性成��，全国安全生��形势保持了��M��q�稳�Q�事故�v数和��M��人数�q�箋多年持箋下降。同�Ӟ��要清醒地看到�Q�当前安全生产仍处于爬坡�q�坎的艰��N��D�，各类事故隐患和安全风险交�l�叠加。特别是今年以来�Q�受世纪疫情和复杂外部环境冲�ȝ��因素影响�Q�交通、徏�{�、煤矿等斚w��安全事故多发�Q�造成重大人员伤亡和胦产损失，安全生��形势依然严峻复杂�Q�统�{�发展和安全面��很大挑战�?br> 我们党始�l�坚持以人民��Z��心的发展思想�Q�坚持“�h民至上、生命至上”的价值理��c��习�q��^��M��记反复强调生命重于泰山，人民的生命安全高于一切。特别是今年��召开党的二十大，做好安全生��工作责�Q更大、要求更高；�l�筹发展和安全、实现稳中求�q�，也必��L��一个国泰民安的�C�会环境。同�Ӟ��新时代�h民群众对��好生活的向往、对安全感的期待日益增长�Q�如果安全工作都做不好，人民生命安全得不��C��障，��p��不上让�h民生�z�d��更美好�?br> ��Z��此，国务院安委会专门制定了关于进一步强化安全生产责任落实、坚决防范遏刉��特大事故的十五条措施�Q�这充分体现了以习近�q�_��志�ؓ核心的党中央坚持以�h民�ؓ中心的发展思想和“�h民至上、生命至上”理��c��对人民��众生命财��安全的高度负责，体现了对抓好安全生��工作、防范化解重大风险的高度重视�?br> 问：�q�十五条措施是如何制定出台的�Q�有哪些特点�Q?br> �{�：针对当前安全生��领域的新情况新问题新风险新隐患，国务院安委会对相��x��律法规已有规定、以往��用举措和近�q�来针对新情况采取的有效措施�q�行了全面梳理，从中提炼出安全生产这十五条硬措施。这些措施有的是以往反复��q�而在一些地�Ҏ��有得到认真落实的�Q�需要重画I��有的是经�q�实跉|��验、证明行之有效的�Q�需要固化；有的是专门应�Ҏ��风险、破解新��N��的，需要推�qѝ��这些措施诏�I�了习近�q�x��M��记关于安全生产的重要指示�_��Q�直��d��前安全生产工作的问题短板�Q�对于强化安全生产责任落实、坚决防范遏刉��特大事故��h��很强的针�Ҏ��和指导性�?br> �q�十五条措施有五个突出特点：一是突��任落实。进一步强化党委政府的领导责�Q、部门的监管责�Q、企业的��M��责�Q特别是企业主要负责�h责�Q及追责问责。二是突出督查检查。强调要�l�合�q�度安全生��考核巡查和专��Ҏ��M��q�行动，立即在全国开展安全生产大��查，深入排查化解风险隐患。三是突出治理违法违规行为。强调对�q�法�q�规�l�营��问题坚决整治�Q�立卛_��展“打非治�q�”专��行动，同时�Ҏ��关高��p��业领域违法分包�{包行��严肃查处�q�责。四是突出源头治理。强调要牢牢守住��目审批安全�U�线�Q�不能有丝毫疏漏�Q�同时强调加强劳务派遣和灉|��用工人员的安全管理。五是突��Z��格执法。重点从整治执法宽松软问题、严肃查处瞒报谎报事故行为、加强监��执法队伍徏讄��斚w��q�一步提出明��要求，�q�强调要重奖安全生��隐患举报�?br> �ȝ��看，制定出台十五条措施，是近�q�来�l�《关于推�q�安全生产领域改革发展的意见》等中央重要文�g和《全国安全生产专��Ҏ��M��q�行动计划》等重大部��v之后�Q�进一步推动和加强安全生��工作的又一重大�l�合性�D措，每一条都很实很细很具体，有深度有��度�Q�是当前防范化解重大安全风险的迫切之需�?br> 问：据了解，国务院安委会正在部��v开展全国安全生产大��查，十五条措施中�Ҏ��工作也专门作了安排�Q�请问有哪些具体部��v要求�Q?br> �{�：国务院安委会日前正式印发通知�Q�部�|�在全国范围内开展安全生产大��查。十五条措施中的�W�六条，也专门要求“深入扎实开展全国安全生产大��查”。这充分说明了开展这��工作的重要性和紧迫性�?br> �q�次大检查安排了全面自查、专��督导检查、综合督查和考核巡查、“回头看”检查，要求各地��焦诏彻落实十五条措施�Q�结合本地实际制定细化工作方案，坚持长短�l�合、先急后�~�，寚w��大风险隐患和�H�出问题要徏立清单、压实责仅R��集中攻坚。国务院安委会各有关成员单位要开展专��督导检查，从“条”上推动安全生��大检查，负有安全监管职责的部门要�l�织好本行业领域明查暗访�Q�督促全面排查整��d��易导致群�ȝ��伤的重大风险隐患�Q��ƈ从法律政�{�层面指导帮助地方解决重炚w��炚w��题�?br> 在各地自查基��上，国务院安委会��组�?6个综合检查组�Q�对各地安全生��大检查部�|�开展情况进行督导检查，�q�同步开�?021�q�度省��政府安全生��和消防工作考核巡查及国务院安委�?9个成员单位安全生产工作考核�Q?0月䆾�q�将开展“回头看”检查，推动�q�一步�m固提升大��查尤其是十五条硬措施的成效�?br> 大检查将始终把防控重大风险、遏刉��特大事故作�ؓ重中之重、作为“牛��d��”紧紧抓住，�H�出客�R客船、飞机高铁、大班次煤矿、尾矿库“头��库”、��a气储备基地、群�U�房�{�重大风险，逐一向有兛_��位交单子、压责�Q�Q�坚军_��住安全红�U�底�Uѝ��针对疫情条件下�Q�部分商场、媄院、医院、养老院、学校、幼儿园�{��h员密集场所��闭安全出口、疏散通道的，要求�l�筹疫情防控和公共安全，立即责��o整改。针对当前一些地方和行业领域�q�法�q�规生��l�营��问题�H�出�Q�重招_��d��展“打非治�q�”，集中整治非法盗采矿��资源、��a气管道�ؕ挖�ؕ钅R��危化品非法生��q�输�l�营、徏�{�无资质施工和层层�{包、客车客�Ҏ��舚w��法营�q�等典型非法�q�法行�ؓ�Q�依法精准采取停产整��ѝ��关闭取�~�、上限处�|�、追�I�法律责�ȝ��执法措施�Q�确保打得准、打得狠、打出成效�?br> 问：十五条措施对于坚持标本兼沅R��提升本质安全水�q�x��什么具体要求？ �{�：分析�q�期事故多发频发的原因，既有复杂外部环境冲击、企业违法违规行为突出、监��执法不严不实的问题�Q�也是安全生产深层矛盄��集中暴露。十五条措施针对当前比较�H�出的问题，提出了相应的措施办法�?br> 比如�Q�针�?019�q�江苏响水�?·21”爆炸后�Q�化工��业从东部地区向中襉K��转移步伐明显加快�Q�但一些地区安全把关不严，危化品事故明昑֢�多；今年贵州�?·3”徏�{�滑坡等事故�Q�暴露出重大��目“边审批、边设计、边施工”等问题�Q�十五条措施明确要求�Q�各�U�发展改革部门要建立完善安全风险评估与论证机�Ӟ��严把��目审批安全养I��高危��目不得以集中审批�ؓ名降低安全门槛，牢牢守住安全�U�线�Q��业�{�U�要�W�合国家产业发展规划和地方规划，集中承接地省�U�政府要列出重点��目清单�Q�组�l�市厉K��中检查，不达安全标准的不能上马和开工，已经�q�行的坚��x��攏V��对地方政府�q�规审批、强行上马的不达标项目，造成事故的要�l��n�q�责�?br> 针对�q�期交通、徏�{�、矿��q��领域事故暴露出的�q�法分包转包、挂靠资质等�q�法行�ؓ和劳务派遣、灵�zȝ��工等存在的安全管理漏�z�，十五条措施要求，严格资质��理�Q�坚持“谁的资质谁负责、挂谁的牌子谁负责”，对发生事故的严格�q�究资质方的责�Q�Q�遏制出借资质、无序扩张；国有企业特别是中央企业要发挥表率作用�Q�企业集团总部加强对下属企业安全生产的指导、监督、考核和奖惩，不具备条件的不得盲目承接相关业务�Q�对�q�法分包转包的行为，通报其上�U�主��部门及�U�检监察部门�Q��ƈ依规依纪依法�q�究相关人员责�Q�Q�生产经营单位要��接受其作业指��o的劳务派遣�h员、灵�zȝ��工�h员纳入本单位�l�一��理�Q�危险岗位要严格控制力_��z�N��用工数量�Q�未�l�安全知识培训合格的不能上岗�Q�但不能以安全生产�ؓ名辞退农民工�?br> 针对一些地方在应急管理体制改革中�Q��{事不转编、�{�~�不转�h、�{��Z��转专业的人，�q�有的简单撤�q�安全监��执法队伍，��D��本就“�h��质弱”安全监��执法队伍更加摊薄弱化等情况�Q�十五条措施要求各地按照不同安全风险�{��企业数量�Q�配齐徏强市县两�U�监��执法队伍，加强执法队伍专业化徏设，配强领导班子、充实专业干部、培��L��法骨�q�力量，加强专业执法装备配备�Q�健全经费保障机�Ӟ��快提高执法专业能力和保障水�q��?br> 问：�W�十五条措施特别提出�Q�要�l�筹做好�l�济发展、疫情防控和安全生��工作�Q�如何理解这一要求�Q?br> �{�：安全是发展的前提�Q�发展是安全的保障。统�{�发展和安全�Q�是以习�q��^同志为核心的党中央着眼“两个大局”、应寚w��险挑战、确保我国社会主义现代化事业��利推进的重大战略部�|�Ӏ�习�q��^��M��记多�ơ强调指出，要坚持统�{�发展和安全�Q�发展绝不能以牺牲安全�ؓ代�h�Q�要坚持发展和安全�ƈ重，实现高质量发展和高水�q�_��全的良性互动�?br> 当前�Q�新冠肺炎疫情仍在持�l�，国内�l�济下行压力依然很大�Q�更加复杂的外部环境影响持箋向安全生产领域�g�怼�对{��面对这�U�严��d��杂的局面，要求各地各部门特别是各��领导�q�部要保持清醒的头脑�Q�深��d��认识刎ͼ�当前做好�l�济发展、疫情防控和安全生��q�三��工作，都是“国之大者”、是一个整体，决不能割裂开来、不能搞“单打一”，必须始终把�h民生命安全放在第一位，“弹好钢琴”、统�{Ҏ��q�。要注意调动各方面积极性，处理好各斚w��的关�p�，提倡相互协助、相互尊重、齐心合力，共同解决好面对的问题。要善于把安全生产诏�I�于�l�济发展、疫情防控全�q�程和各斚w��Q�一同谋划、一同部�|�Ӏ�一同推�q�，�U�极塑造有利于�l�济发展、疫情防控的安全环境�?br> 针对在实际工作中�Q�一些地方要么重发展��d��全，��其在发展压力大的时候，往往放松安全监管、弃守安全底�U�；要么重安全轻发展�Q�对存在问题的企业一关了之、一停了之，甚至一个企业出事故��关停一片，十五条措施对�_�և�做好安全监管工作也提��Z��专门要求。各�U�监��部门要切实提高从经��社会发展全局考虑问题的自觉性，注意从实际出发，提高监管执法的精准性、有效性，处理好“红灯”、“绿灯”和“黄灯”之间的关系�Q��得各��工作协调有序推�q�，引导形成良好的市场预期，决不能动辄一个区域、一个领域停产等“简单化”、“一刀切”，决不能只亮“红灯”、不�l�“绿灯”，真正实现以高水��^安全服务高质量发展�?/p> </div> </div> <div class='content-keyword'>标签: <a target='_blank' href='/website/article/1117/index.html?tp=0&tl=&ah=&un=&nt=&kw=%u56FD%u52A1%u9662%u5B89%u59D4%u529E%uFF0C%u5B89%u5168%u751F%u4EA7%u5341%u4E94%u6761&pg=1&sc=Article&ti=2AA0FC1963F7438E96508DA8ECE712CC&tc=&si=4F7AFBED28F54C8CA75B3AD068C46E25' style='color: black'>国务院安委办�Q�安全生产十五条</a> </div> </div>  <iframe scrolling="no" frameborder="0" style="width: 800px; height: 800px; border-style: none; border: 0px solid #fff;" src="/website/include/F544EA586D024B5B8F417453E204DF2D.html"></iframe> </div>  <iframe id="iframepage" scrolling="no" frameborder="0" style="float: right; margin-left: 27px; width: 223px; height: 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